有些地方群众上访事件接连不断，越级上访也时有发生。群众上访，绝大多数是受了委屈，问题长期得不到解决，小事积成了大事，活结积成了死结。作为各级干部尤其是各级领导干部必须改变工作方式，放下架子，深入群众，变群众上访为干部下访。干部只有多“下访”，群众才会少“上访”。

　　要最大限度地减少上访尤其是越级上访，就必须最大限度地把群众的问题和困难解决在基层。从现实看，群众上访往往是因为受了某些不公正待遇，又得不到很好的解决。俗话说“通则不痛，痛则不通”，群众上访的症结在于信访渠道的“不通”。少数地方政府及其工作人员，作风不实，忽视群众的正当诉求，致使一些本来可以在基层化解的矛盾不断激化。要真正减少上访，关键在于真心为群众办实事、办难事、办急事、办好事。

　　干部如何做到多“下访”，其途径和方法很多。笔者认为，干部尤其是领导干部要经常深入到群众意见最多的地方去，了解民情、化解民怨、解决民困。有人群的地方就会有矛盾，有矛盾的地方就会有意见，意见多的地方，往往是主要矛盾所在，抓住了主要矛盾，其它矛盾就会迎难而解，所以越是群众意见最多的地方，我们就越应该去化解这些矛盾，去的越早越主动，去的越晚越被动。如果根本就不愿意去、不想去或不敢去，长期下去会导致矛盾激化。所以各级领导干部要深怀爱民之心，真正地、及早地去深入到那些地区和群众中，倾听群众的呼声，反映群众的意愿，集中群众的智慧，满足群众的要求，使矛盾得到解决。比如，当前我省农村以人民内部矛盾为主体的社会矛盾仍然存在，有些矛盾还比较突出。而少数村干部法制意识淡薄，对群众纠纷和上访问题不闻不问，听之任之，不是主动排除化解，而是上交矛盾纠纷，甚至于不辨是非，带头组织群众恶意上访，严重影响了党群干群关系，危害农村稳定。为官一任，保一方平安，这是最起码的责任。

　　总之，只有深怀爱民、为民之心，努力做好群众工作，化解矛盾于基层，消除意见于民间，才能为改革和发展打下良好的群众基础，群众才会少“上访”或不“上访”。

　　（作者单位：中共海南省委党校）